《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》關(guān)鍵詞解讀
來源：上海強(qiáng)生搬場(chǎng)運(yùn)輸有限公司 時(shí)間：2015-08-04 查看次數(shù)：
備受關(guān)注的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），終于在千呼萬(wàn)喚中揭開了神秘面紗。11月28日，商務(wù)部召開《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》專題新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。隨著全球步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要。
《綱要》的出臺(tái)，將有利于我國(guó)服務(wù)業(yè)的提升，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的附加值，使得“中國(guó)服務(wù)”在未來或?qū)⑴c“中國(guó)制造”并駕齊驅(qū)，成為推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引擎。通過對(duì)《綱要》關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀，會(huì)幫助我們明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，有的放矢地發(fā)展物流業(yè)。
關(guān)鍵詞：加快實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)
相關(guān)內(nèi)容：大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀需要，是應(yīng)對(duì)日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)跨越。
本報(bào)解讀：《綱要》中提出的發(fā)展目標(biāo)是：到“2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元，年均增速超過11%；服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額和全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重穩(wěn)步提高，進(jìn)出口平衡增長(zhǎng)；服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)”。
目標(biāo)明確，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展勢(shì)頭不可小覷。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的重要特點(diǎn)，是以強(qiáng)大的出口導(dǎo)向型制造業(yè)為基礎(chǔ)的，很多服務(wù)行業(yè)是圍繞著制造行業(yè)展開的。但與貨物貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)相比，我國(guó)包括運(yùn)輸及物流業(yè)等服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，這種狀態(tài)長(zhǎng)期存在不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在不平衡。其中，主要以旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)性行業(yè)為主。在資本密集型、知識(shí)密集型服務(wù)方面較為薄弱，導(dǎo)致我國(guó)整體服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前中國(guó)的服務(wù)出口主要是傳統(tǒng)服務(wù)為主，涉及物流服務(wù)的運(yùn)輸占20%，排在第二位。物流服務(wù)業(yè)存在著較大的貿(mào)易逆差，物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱是一大因素。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)以及我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，越來越多的外資進(jìn)入我國(guó)物流服務(wù)領(lǐng)域。外國(guó)物流企業(yè)無(wú)論在成本控制還是技術(shù)更新方面都強(qiáng)于中國(guó)企業(yè),使得中國(guó)企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó),如果本國(guó)對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易多數(shù)使用外國(guó)物流商,勢(shì)必影響到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
為確保“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)， 《綱要》確定了推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展的7項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：一是繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。提出要在進(jìn)一步鞏固運(yùn)輸、旅游、建筑等行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極承接服務(wù)外包。二是繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。三是加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè) “走出去”步伐。四是培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。五是推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自主創(chuàng)新。六是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)， 《綱要》指出從東部沿海地區(qū)、中西部地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)與發(fā)展方向出發(fā)，就各區(qū)域的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)區(qū)域等進(jìn)行了統(tǒng)籌安排與布局。七是加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。促使 “中國(guó)服務(wù)”在未來與 “中國(guó)制造”并駕齊驅(qū)，我國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)應(yīng)該逐步成長(zhǎng)為一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
關(guān)鍵詞：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
相關(guān)內(nèi)容：面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻復(fù)雜的變化，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)步發(fā)展。未來5年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，更面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇。“十二五”期間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨形勢(shì)——挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
本報(bào)解讀：《綱要》分析指出，“十二五”期間，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境不容樂觀。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響依然存在較大不確定性，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，對(duì)服務(wù)需求增長(zhǎng)緩慢，需求不振進(jìn)一步加劇服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在高端服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位局面短期內(nèi)難以改觀，發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易過程中面臨不利競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體水平不高，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重偏低，服務(wù)貿(mào)易地區(qū)和部門之間發(fā)展不均衡。服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、國(guó)際市場(chǎng)開拓能力不足、國(guó)際營(yíng)銷渠道不暢，在品牌、專利技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力均是制約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。但在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。
從國(guó)際上看，2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊使世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整和變革。但制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)國(guó)際化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展趨勢(shì)還將逐步強(qiáng)化，以服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移和要素重組為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將不斷加速，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。
從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚，制度環(huán)境不斷完善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。“十二五”期間，我國(guó)將實(shí)行更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，金融、物流、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域?qū)⒉粩嚅_放，服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水平將進(jìn)一步提高。運(yùn)輸、旅游、建筑等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)所占份額位居前列，將獲得更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)，為服務(wù)貿(mào)易尤其是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展創(chuàng)造了巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。這些均為服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了廣闊空間，從這些著眼來促進(jìn)我國(guó)運(yùn)輸和物流服務(wù)企業(yè)新一輪的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：加快“走出去”步伐
相關(guān)內(nèi)容：在《綱要》的發(fā)展目標(biāo)中，提出要在對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、運(yùn)輸、信息服務(wù)、金融、分銷等行業(yè)服務(wù)出口規(guī)模顯著擴(kuò)大，與貨物貿(mào)易和境外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，打造“中國(guó)服務(wù)”。加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)和品牌的服務(wù)外包企業(yè)，國(guó)際市場(chǎng)開拓能力逐步提升。
本報(bào)解讀：“十二五”時(shí)期是我國(guó)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
如何加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”步伐？《綱要》就服務(wù)企業(yè)“走出去”進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃；加強(qiáng)多邊貿(mào)易談判和自貿(mào)區(qū)談判等，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)出口和企業(yè)“走出去”；鼓勵(lì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理能力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)赴境外投資，大力推動(dòng)商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用跨國(guó)并購(gòu)、投資等多種方式開展海外投資活動(dòng)。
為更好地發(fā)揮企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的市場(chǎng)主體作用，《綱要》要求盡快建立符合國(guó)際市場(chǎng)要求的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展國(guó)際合作和交流，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，提高自身管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。通過商業(yè)存在實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)超過全球的一半。《綱要》提出進(jìn)一步鞏固運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極承接服務(wù)外包，鼓勵(lì)外資參與軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)等。要重點(diǎn)國(guó)別與重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合，在運(yùn)輸、分銷、金融等領(lǐng)域的對(duì)外投資合作方面取得明顯突破，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
其次，培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。明確在運(yùn)輸?shù)染哂斜容^優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，要逐步形成一批擁有知名品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或跨國(guó)公司。
我國(guó)的運(yùn)輸和物流服務(wù)企業(yè)要積極參與全球的競(jìng)爭(zhēng)，特別是大型航運(yùn)、航空運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)。要在跟隨和支持中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)制造、中國(guó)貿(mào)易、中國(guó)企業(yè)“走出去”的過程中，努力提升全球運(yùn)輸和物流運(yùn)作能力，既為我國(guó)的制造業(yè)和其他行業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供運(yùn)輸和物流服務(wù)支撐，同時(shí)也與其他環(huán)節(jié)和要素一起，構(gòu)成對(duì)國(guó)際流通渠道的參與和控制。
關(guān)鍵詞：培育重點(diǎn)領(lǐng)域
相關(guān)內(nèi)容：按照“突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)、統(tǒng)籌安排”的原則，《綱要》立足國(guó)情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。根據(jù)世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，選擇30個(gè)領(lǐng)域作為“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)，一方面，選擇我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，鞏固優(yōu)勢(shì)；另一方面，選擇符合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，重點(diǎn)培育。
在30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中包括海洋運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、鐵路運(yùn)輸服務(wù)、公路運(yùn)輸服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)等涉及交通物流類領(lǐng)域7個(gè)。
本報(bào)解讀：服務(wù)貿(mào)易涉及的領(lǐng)域眾多，服務(wù)貿(mào)易“重點(diǎn)領(lǐng)域”是《綱要》各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的具體指向，也是各項(xiàng)政策舉措和保障措施的聚焦之處。針對(duì)各領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，《綱要》細(xì)化了各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作，大部分領(lǐng)域明確提出了“十二五”期間發(fā)展的量化指標(biāo)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。
根據(jù) 《綱要》，30個(gè)領(lǐng)域?qū)@得重點(diǎn)支持，其中涉及交通物流類領(lǐng)域7個(gè)，顯示出國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中物流環(huán)節(jié)的重視。根據(jù)《綱要》，此次確定的關(guān)于交通物流類重點(diǎn)扶植領(lǐng)域包括：海洋運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、鐵路運(yùn)輸服務(wù)、公路運(yùn)輸服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)以及分銷服務(wù)等。
《綱要》中指出的重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首先涵蓋了中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于“鞏固優(yōu)勢(shì)”；其次涵蓋了一些符合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的新興領(lǐng)域，如鐵路運(yùn)輸服務(wù)、公路運(yùn)輸服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)等，其發(fā)展方向在于“重點(diǎn)培育”。通過這些重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展、率先突破，可以帶動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易涉及很多環(huán)節(jié)，物流環(huán)節(jié)是服務(wù)貿(mào)易中非常重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。此次規(guī)劃將物流行業(yè)納入到服務(wù)貿(mào)易大環(huán)節(jié)中，顯示出政府對(duì)物流行業(yè)發(fā)展的提振決心。
《綱要》提出，要統(tǒng)籌安排海洋運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易有關(guān)工作；完善既有陸橋通道和區(qū)域合作通道，建設(shè)邊境地區(qū)開發(fā)型口岸鐵路，形成功能完善的對(duì)外鐵路運(yùn)輸通道，完善現(xiàn)有民用航空體系；進(jìn)一步完善公路口岸管理體制；加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)事務(wù)，推進(jìn)雙邊或區(qū)域貿(mào)易自由化；提高電子商務(wù)發(fā)展水平，在境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)等。從涉及物流的眾多領(lǐng)域和板塊上分別提出了“發(fā)展目標(biāo)”和“重點(diǎn)工作”要求，非常明確地提出了強(qiáng)化落實(shí)工作重點(diǎn)。
《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，為我們提出了“大服務(wù)”發(fā)展理念。下一步應(yīng)該以“大服務(wù)”理念梳理、整合、細(xì)化，對(duì)物流行業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)作出進(jìn)一步細(xì)化，才能促物流業(yè)合理有序發(fā)展。
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