加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐
來源：上海強生搬場運輸有限公司 時間：2015-07-01 查看次數(shù)：
我國物流業(yè)在“十一五”時期取得重大進展，為保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。“十二五”時期，在經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的推動下，我國物流業(yè)仍將處于總量擴張期，增速將以平穩(wěn)為總的基量擴張期，增速將以平穩(wěn)為總的基調(diào)。“十二五”末期，要基本形成布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
回顧
“十一五”物流業(yè)邁上新臺階
“十一五”時期，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國物流業(yè)有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持了較快增長，為保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。
首先，總體保持較快增長。“十一五”時期，我國物流需求快速增長，物流規(guī)模持續(xù)增大，2010年社會物流總額達到125.4萬億元，年均增長21%；物流業(yè)增加值為2.7萬億元，年均增長17.4%；物流業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的6.6%提高到2010年的6.9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為16%。物流運行質(zhì)量和效益有所提高，2010年社會物流總費用與GDP的比率為17.8%，比2005年的18.3%降低0.5個百分點，相當(dāng)于新增社會經(jīng)濟效益1200億元。
第二，產(chǎn)業(yè)地位進一步明確。過去的五年，是我國物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的五年，也是物流產(chǎn)業(yè)地位確立和提升的五年。2006年，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中首次將現(xiàn)代物流業(yè)作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位首次在國家規(guī)劃層面得以確立。2009年3月，國務(wù)院正式印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，將物流業(yè)納入十大調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)，指出“物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用”，從而進一步明確了物流業(yè)的地位和作用。
第三，市場規(guī)模不斷擴大。隨著“十一五”時期加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，物流業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)支撐，其市場規(guī)模不斷擴大。工業(yè)企業(yè)加快資源整合、流程改造，采取多種方式分離外包物流功能；生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場增加儲存、加工、配送、網(wǎng)上交易等物流功能；網(wǎng)購物流“爆炸式”增長，2010年網(wǎng)絡(luò)購物比5年前增長22倍，國內(nèi)每天流轉(zhuǎn)的快件量高達1000萬票，對配套物流服務(wù)提出了更高的要求；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流伴隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“農(nóng)超對接”等政策的實施而集中釋放，農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)的物流市場快速增長。
第四，物流企業(yè)加速成長。一是市場集中度加快提升。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的“2010中國物流企業(yè)50強排名”顯示，前50強物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達4506億元，比2005年增長26%。其中，中國遠洋運輸(集團)總公司主營業(yè)務(wù)收入超過千億元，中國外運長航集團有限公司等9家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過百億元。二是規(guī)?；蛯I(yè)化的物流企業(yè)群初步形成。截止到2010年，全國擁有A級物流企業(yè)1061家，已覆蓋大陸地區(qū)除西藏之外的所有省區(qū)市；各類企業(yè)深化兼并重組，行業(yè)資源得到有效整合，企業(yè)規(guī)模迅速壯大；專業(yè)服務(wù)能力得到增強，運輸、倉儲、貨代、快遞等傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞企業(yè)需要的專業(yè)化物流融合發(fā)展，汽車、家電、電子、醫(yī)藥、煙草、圖書等行業(yè)都基本形成了相應(yīng)的物流配套服務(wù)能力，各類物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，供應(yīng)商管理庫存、供應(yīng)鏈金融、卡車航班、越庫配送、保稅物流、郵政物流等服務(wù)新模式得到推廣運用。三是物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢強勁。物流企業(yè)介入代理采購和分銷業(yè)務(wù)，流通企業(yè)延伸物流和金融服務(wù)，為制造和商貿(mào)企業(yè)提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，并廣泛參與社會化物流服務(wù)，引導(dǎo)上下游企業(yè)，打造采購、生產(chǎn)、分銷及物流一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，共同推進產(chǎn)業(yè)核心競爭能力的提升。四是物流企業(yè)在重大社會事件中表現(xiàn)突出。如，在北京奧運物流、上海世博物流、廣州亞運物流和四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲等搶險救災(zāi)中，物流企業(yè)都發(fā)揮了重要作用。應(yīng)急物流、軍事物流的研究和實踐取得新的進展。
第五，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度加快。“十一五”時期，我國物流類基礎(chǔ)設(shè)施投資保持了較快增長。五年累計投資超過10萬億元，年均增長27.7%。特別是在應(yīng)對國際金融危機沖擊的一系列政策投入帶動下，鐵、公、水、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快，綜合運輸體系初具規(guī)模。到2010年底，我國公路網(wǎng)總里程達398.4萬公里，五年新增63.9萬公里；高速公路發(fā)展到7.4萬公里，五年新增3.3萬公里；“五縱七橫”12條國道主干線提前13年全部建成。全國鐵路營業(yè)里程增加到9萬公里以上；高速鐵路運營里程已達8358公里。內(nèi)河通航里程12.4萬公里，五年新增和改善4181公里；沿海港口深水泊位1774個，五年建成661個。定期航班機場達176個，五年新增35個。物流園區(qū)(基地、中心)等物流設(shè)施發(fā)展較快。北京空港、上海西北、浙江傳化、山東蓋家溝、上海外高橋、
蘇州綜合物流園區(qū)等一批重點園區(qū)顯示了良好的社會經(jīng)濟效益。國家發(fā)改委、財政部加大對物流業(yè)的扶持力度。鐵道部規(guī)劃建設(shè)的18個鐵路物流中心，已有9個建成投用。倉儲、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高?；のｋU品庫、液體庫、冷藏庫、期貨交割庫、電子商務(wù)交割庫以及自動化立體倉庫快速發(fā)展。
第六，物流信息化運用和技術(shù)創(chuàng)新取得實效。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查顯示，已有70.5%的企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)。倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用。物流企業(yè)通過與客戶的信息共享、流程對接，加快融入客戶供應(yīng)鏈體系。在整合海關(guān)、交通、商檢、質(zhì)檢等電子政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了應(yīng)用網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺。企業(yè)資源計劃(ERP)和供應(yīng)鏈管理(SCM)軟件應(yīng)用開始普及，RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀和進出庫安防系統(tǒng)等方面開始應(yīng)用。先進適用的物流技術(shù)得到推廣。倉儲保管、運輸配送、裝卸搬運、分揀包裝、自動揀選等專用物流裝備廣泛應(yīng)用；條碼技術(shù)、智能標(biāo)簽技術(shù)、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等得到推廣；冷藏、配送等專用車輛需求旺盛，叉車、托盤、貨架、自動揀選、自動化裝備等專用設(shè)備加快更新?lián)Q代。
第七，物流業(yè)政策體系加快完善。經(jīng)過“十一五”時期的努力，從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，到物流業(yè)規(guī)劃和專項子規(guī)劃，再到物流業(yè)發(fā)展政策，我國物流業(yè)發(fā)展的政策體系已經(jīng)初步建立。特別是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布以來，國家發(fā)改委牽頭成立了33個部門和4個行業(yè)協(xié)會組成的“落實物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作小組”，推動各部門、各級政府出臺多項政策措施，促進物流業(yè)健康發(fā)展。2011年6月，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進物流業(yè)健康發(fā)展工作，并正式下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，提出了推動物流業(yè)發(fā)展的9項政策措施。國家發(fā)改委、財政部安排專項資金，支持物流業(yè)重點建設(shè)項目。國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家標(biāo)準化管理委員會組織專家，研究編制各類專項規(guī)劃，目前，《糧食物流專項規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《2009年~2011年物流標(biāo)準專項規(guī)劃》已經(jīng)正式發(fā)布。
挑戰(zhàn)
我國物流業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)
我國物流業(yè)在“十一五”時期雖然取得重大進展，但仍然處于初級階段，還不能夠完全適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。
首先，物流業(yè)綜合競爭力不強。衡量物流業(yè)運行效率的指標(biāo)――物流總費用與GDP的比率，我國高出發(fā)達國家1倍左右。國內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國企業(yè)相比，無論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流服務(wù)能力、供應(yīng)鏈管理能力等，均有較大差距。
其次，物流業(yè)的整體發(fā)展方式仍然比較粗放。物流網(wǎng)絡(luò)完整性、協(xié)調(diào)性、配套性差，整體效率不高。物流市場主體龐雜，企業(yè)集中度低，誠信體系缺失，競爭秩序失范等問題比較嚴重。物流企業(yè)組織化程度和服務(wù)水平不高，創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力不強。物流運作方式與資源、能源和土地消耗及生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出。
第三，物流業(yè)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性和行業(yè)性發(fā)展不平衡問題突出。普通倉儲、公路普貨運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)供大于求，供應(yīng)鏈一體化的專業(yè)服務(wù)能力不足；東部沿海地區(qū)物流業(yè)發(fā)展較快，中西部地區(qū)相對較慢；城市物流相對發(fā)達，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流相對落后；國際貨物貿(mào)易發(fā)展很快，但服務(wù)貿(mào)易滯后；物流資源整合不足，物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動性不強；應(yīng)急物流、逆向物流和綠色物流等環(huán)節(jié)比較薄弱。
第四，物流企業(yè)生存和發(fā)展仍面臨較大壓力。土地、燃油、人力成本等各項物流要素普遍短缺，成本持續(xù)攀升，而物流服務(wù)價格上升空間有限。多數(shù)企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。
第五，支持物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策有待進一步落實。國辦發(fā)[2011]38號文件提出的各項政策措施仍有待于各部門提出進一步細化方案并切實抓好落實，物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位尚未貫徹到具體的經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)，現(xiàn)行體制設(shè)計和政策思路與物流業(yè)運作模式不相適應(yīng)的矛盾還比較突出。
展望
“十二五”物流業(yè)發(fā)展任重而道遠
“十二五”時期，在經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的推動下，我國物流業(yè)仍將處于總量擴張期，增速將以平穩(wěn)為總的基調(diào)。“十二五”規(guī)劃提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，對物流業(yè)發(fā)展提出了新要求。物流業(yè)不僅要支撐經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，更要通過提高效率、降低運行成本、減少資源消耗，來促進國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高，以減輕社會經(jīng)濟過度依賴規(guī)模增長的壓力。
到“十二五”末期，要基本形成布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè)向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，大力推進物流需求社會化。積極培育適應(yīng)客戶需求的物流企業(yè)群體，出現(xiàn)一批具有國際競爭力的大型物流企業(yè)集團。整合優(yōu)化物流設(shè)施設(shè)備，全面提升物流信息化水平，物流管理、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新有新的突破。物流市場環(huán)境得到優(yōu)化，行業(yè)基礎(chǔ)工作進一步加強，有利于物流業(yè)發(fā)展的管理機制和政策體系逐步形成。全社會物流總費用與GDP的比率繼續(xù)下降。物流業(yè)在支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更大作用，為全面建成小康社會提供堅實的物流基礎(chǔ)。
第一，繼續(xù)大力推進物流社會化。整合工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)物流需求，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵工業(yè)企業(yè)分離分立物流職能，整合外包物流業(yè)務(wù)，推進工業(yè)物流社會化和市場化運作。重視商貿(mào)物流配送系統(tǒng)建設(shè)，支持流通企業(yè)和批發(fā)市場增加物流功能，加快電子商務(wù)物流發(fā)展，提升商貿(mào)物流服務(wù)水平。支持工商企業(yè)與物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，開展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進城，農(nóng)資、農(nóng)機和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)的服務(wù)方式，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流條件。鼓勵物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、金融企業(yè)加強合作、融合發(fā)展，提高物流服務(wù)的質(zhì)量和水平。
第二，培育壯大物流企業(yè)群體。加大物流企業(yè)政策支持力度。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，分離組建專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)。支持現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵物流企業(yè)通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)規(guī)模與實力。放寬市場準入，鼓勵社會資本進入物流領(lǐng)域。支持物流企業(yè)一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做強做大。加快培育具有國際競爭力的大型物流企業(yè)，扶持引導(dǎo)中小物流企業(yè)健康發(fā)展。
第三，整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源。整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快盤活存量資產(chǎn)，加強各類物流基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和配套。擴大鐵路和水路干線運輸比重，發(fā)揮公路集疏運與城市配送的功能，積極發(fā)展多式聯(lián)運。根據(jù)貨運中轉(zhuǎn)、商品配送和生產(chǎn)需要，合理布局物流園區(qū)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施，改造和建設(shè)一批現(xiàn)代化的配送中心。加強鐵路、機場、港口、碼頭、貨運場站等物流節(jié)點設(shè)施建設(shè)，通過整合優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體效能。國家應(yīng)該像對待供水、供電和城市公交系統(tǒng)那樣，支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四，重視區(qū)域、城鄉(xiāng)和國際物流。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，促進區(qū)域物流發(fā)展。積極推進不同地區(qū)物流領(lǐng)域交流與合作，引導(dǎo)物流資源跨區(qū)域整合。進一步完善城市物流體系，注重農(nóng)村物流系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)資物流。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū)布局物流功能，推動物流集聚區(qū)發(fā)展。擴大物流服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引進消化吸收國外先進的物流管理方法、運作模式和技術(shù)裝備。構(gòu)建與周邊國家和其它國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)，增加貨物貿(mào)易中的物流服務(wù)比重。為我國工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和工程企業(yè)“走出去”提供物流服務(wù)，逐步建立適應(yīng)全球化環(huán)境的國際物流體系。
第五，支持物流技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。緊緊把握新科技革命的戰(zhàn)略機遇，大力提高物流科技和信息化水平。密切關(guān)注新興技術(shù)、節(jié)能減排、應(yīng)對全球氣候變化等領(lǐng)域科技發(fā)展的新動向。加快新技術(shù)、新材料、新工藝的引進消化吸收和集成應(yīng)用的步伐。進一步增強自主創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮科技進步和信息化對物流業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高物流信息化水平。建立和完善物流標(biāo)準化體系，支持物流業(yè)一體化運作。
第六，鼓勵物流綠色化運作。加快轉(zhuǎn)變物流運作模式，全面推進綠色物流發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)加快選用節(jié)能環(huán)保車輛、新能源汽車和物流設(shè)施；加強物流信息互聯(lián)互通，優(yōu)化運輸組織，減少資源閑置和浪費；扶持發(fā)展集裝單元技術(shù)，積極推廣甩掛運輸和多式聯(lián)運；加強綠色物流評價，運用政策杠桿調(diào)動企業(yè)節(jié)能環(huán)保的積極性。大力發(fā)展有效應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需的應(yīng)急物流，盡快形成應(yīng)急物流體系。通過開展回收物流、逆向物流，優(yōu)化廢棄物、返退貨的收集、運輸、循環(huán)利用、最終處置方法，加快構(gòu)建低環(huán)境負擔(dān)的循環(huán)物流系統(tǒng)。
第七，努力營造體制和政策環(huán)境。進一步強化綜合協(xié)調(diào)機制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力，為物流業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上探索物流業(yè)立法問題，為物流業(yè)發(fā)展提供法律保障。堅持物流業(yè)市場化改革和體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場體系。加強物流市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場環(huán)境。從保護產(chǎn)業(yè)公平競爭和國家經(jīng)濟安全出發(fā)，研究制定物流產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)規(guī)則。
第八，加強行業(yè)自律和基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，著力做好行業(yè)基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)完善行業(yè)統(tǒng)計制度，加強物流企業(yè)和企業(yè)物流的統(tǒng)計調(diào)查工作。有序推進行業(yè)標(biāo)準化工作，按規(guī)劃做好物流標(biāo)準制定和已有標(biāo)準的宣貫工作。加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進信用資源整合和共享，搞好行業(yè)自律。完善物流人才培養(yǎng)的多層次教育培訓(xùn)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
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