昆明黃標(biāo)車限行 搬家公司即將漲價
來源：上海強(qiáng)生搬場運輸有限公司 時間：2013-10-11 查看次數(shù)：
“2015年二環(huán)以內(nèi)禁行黃標(biāo)車，300多家搬家公司關(guān)門，1萬多人失業(yè)。”昆明的搬家公司老板們發(fā)現(xiàn)，這個噩夢般的設(shè)想如今就在眼前。而他們所希望的政府補(bǔ)貼，仍然杳無音訊。
一年的緩沖期結(jié)束了，昆明的黃標(biāo)車限行政策正式實施。7月1日起，北京路、金碧路、東風(fēng)東路和東風(fēng)西路開始“限黃”。
車子的活動范圍驟然收緊，昆明不少搬家公司的老板開始意識到事情不妙。業(yè)務(wù)受限，收入減少，企業(yè)在限行實行的第一個月就看到了危機(jī)所在。無論裁員還是漲價，黃標(biāo)車限行對物流、運輸企業(yè)和消費者都帶來了不小的影響。
執(zhí)法者已經(jīng)表示“不會為此放開口子”，那么，昆明的黃標(biāo)車車主們該怎么辦？
一家昆明搬家公司的兩難境地
黃標(biāo)車限行一個月，張進(jìn)的搬家公司虧損了10多萬元。由于15輛貨車白天無法進(jìn)入限行道路，生意受影響，他打算裁掉一半員工。
8月7日中午，烈日炎炎，暴曬著眠山車場附近的彝族村。
23歲的張進(jìn)眺望著城中村高低起伏的樓房，心神不寧。8年前，這個年輕的會澤小伙懷揣著25元錢只身來到昆明闖蕩，如今他已經(jīng)是昆明農(nóng)民搬家公司的老板，有60多名工人，15輛搬家貨車。
為了節(jié)約開支，他的公司辦公室設(shè)立在彝族村內(nèi)，位置偏僻，6間辦公室加1間廚房，一年租金12萬元。如果同樣的面積在昆明城區(qū)二環(huán)以內(nèi)，每年的租金要翻一倍不止。
他的公司原本每年能盈利10多萬元，但從今年7月1日昆明市對黃標(biāo)車限行后，公司的盈利基礎(chǔ)被徹底打破了。
張進(jìn)公司的15輛搬家車全部屬于黃標(biāo)車，它們是張進(jìn)貸款50萬元購買的二手130貨車，通過3年的努力，他已將貸款如數(shù)還清，但這些車輛距離報廢的年限尚早。
2012年7月1日，《昆明市高污染車輛限行管理辦法》在北京路開始實施，每日7點-21點禁止黃標(biāo)車通行。但由于北京路正處于地鐵施工階段，對在限定時間段違規(guī)進(jìn)入北京路的黃標(biāo)車，相關(guān)部門也只是進(jìn)行口頭勸導(dǎo)教育，并沒有罰款。
但是，從今年7月1日起，北京路、金碧路、東風(fēng)東路和東風(fēng)西路四條道路，將在每日7點-21點禁止黃標(biāo)車通行，處罰措施也由原來的勸導(dǎo)教育變成了罰款。
黃標(biāo)車限行政策驟然收緊，搬家公司的老板們叫苦連天。
從7月1日至7月31日，張進(jìn)的搬家公司營業(yè)額只有12萬元左右，相比以前30萬元的月平均收入，這個數(shù)字嚴(yán)重下滑。他對公司員工實行的是固定工資制，每人月平均工資3000元，而每個月公司要付搬運工工資18萬元，車輛油費4萬元，廣告費4-5萬元，加上零碎的辦公費用，每個月公司的支出成本接近30萬元。整個7月，公司嚴(yán)重虧本。
盡管只是一個月的時間，張進(jìn)已經(jīng)扛不住了。他收到5000多元的罰單，但他不知道，這些罰款和他的那些黃標(biāo)車無關(guān)。截至目前，昆明市環(huán)保部門尚未對違規(guī)進(jìn)入限行區(qū)域的黃標(biāo)車罰款，可搬家公司的老板們大多不知這個情況，緊張兮兮。
針對黃標(biāo)車限行政策，昆明市很多搬家公司采取了“下下策”——只要客戶住的地址或要搬運的地址需要走這四條限行道路，他們就不接單。
但張進(jìn)不同。在他創(chuàng)辦公司之初，他就向社會承諾，只要公司不倒閉，就一定會為獨居老人、低保戶、孤寡老人和貧困的昆明家庭免費搬家。“如果這些人打電話來，你說我去不去？”他仍然打算兌現(xiàn)自己的承諾，哪怕面臨罰款，他還是將帶領(lǐng)他的團(tuán)隊幫助這些需要幫助的人。
8月初，張進(jìn)做了一個自認(rèn)為“殘忍”的決定，把公司的60名員工裁掉一半，盡管這批搬運工大多數(shù)是他老鄉(xiāng)，但他不得不忍痛割舍。在他看來，要沖破目前的困境，出路只有兩條：裁員、漲價。如果采取觀望等待的辦法，結(jié)局只有關(guān)門倒閉。
他曾想象，如果昆明的搬家公司全部倒閉，將有1萬名農(nóng)民工面臨失業(yè)，其中不少人連自己的名字都不會寫，領(lǐng)工資簽字時要按手印來代替。“這群人文化本來就不高，如果他們找不到其他活計，去找政府部門，那時會是什么樣的情景？”
短短一月之內(nèi)，昆明已經(jīng)有20余家搬家公司關(guān)門、轉(zhuǎn)讓，這其中不乏有業(yè)內(nèi)口碑不錯的興園、駱駝、幸運等搬家公司?？粗袀兊倪@般結(jié)局，張進(jìn)心里很不是滋味。他的公司是2012年“昆明市關(guān)愛農(nóng)民工十佳企業(yè)”之一，是否也會走上關(guān)門、轉(zhuǎn)讓之路？他無法預(yù)測。他所能做的，只有細(xì)心呵護(hù)自己多年來造就的心血。
搬家公司即將漲價
晚上搬家不可行，政策傾斜得不到。搬家公司若更換綠標(biāo)貨車，成本又太高。漲價似乎成為企業(yè)的必然選擇。
作為昆明最老牌搬家公司之一，誠信搬家公司已經(jīng)走過了20年。然而，即使這樣的老公司，在“黃標(biāo)車限行”這道坎上也顯得力不從心。公司老板胡云松稱，如果2015年真的實行二環(huán)以內(nèi)限行黃標(biāo)車的話，估計昆明的300多家搬家公司（包括有證和沒證的）都將關(guān)門，昆明的搬家行業(yè)將不復(fù)存在。
昆明目前從事搬家行業(yè)的車輛共有1000多輛，其中今年通過環(huán)保部門審核，屬于綠標(biāo)車的搬家車輛僅35輛。一旦二環(huán)內(nèi)對黃標(biāo)車限行，搬家公司只有兩種辦法：把搬家時間改到晚上，或是換車。
在胡云松看來，目前，昆明市區(qū)實行晚上搬家存在不少難度。“如果晚上搬家，工人的工資至少上漲1倍，成本的增加勢必會轉(zhuǎn)移到消費者身上，市民毫無疑問會怨聲載道。”
另外，若是晚上搬家，除了安全風(fēng)險增大和損壞客戶物品的可能性增加外，擾民更是重要因素。“如果搬家工人每天凌晨2點進(jìn)小區(qū)搬家，整個單元的居民怎么看？人家怎么休息？還有，昆明市很多小區(qū)的物管根本不允許搬家公司晚上進(jìn)小區(qū)，怕某些不法分子借搬家之名，行偷盜之實。”胡云松說。
在不少搬家行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士看來，如果將搬家公司所有的黃標(biāo)車全部換成綠標(biāo)車，公司將長期背上巨額債務(wù)包袱。
胡云松曾和同行以及環(huán)保局的專業(yè)人士前往車市詳細(xì)了解。他們發(fā)現(xiàn)，目前在昆明市場上的真正綠標(biāo)貨車少之又少，達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車“幾乎沒有”。如果要購買這種綠標(biāo)車，必須向廠家定制，每輛車的成本價在20萬元左右，相比他們現(xiàn)在使用的黃標(biāo)車，成本高出4倍。
“這種車用來搬家，將會成為公司的負(fù)債。”胡云松說，除去所有的成本開支，按照現(xiàn)在350元/車的價格計算，每輛車跑一趟的利潤大約20元，而新車20萬元的成本可能需要20年才能收回。而小貨車的使用期限只有15年。車輛成本無法收回，搬家公司的老板自然不愿購買。
今年更為嚴(yán)格的“限行政策”正式實施之前，昆明市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長張凱曾召集昆明市30多家搬家公司，認(rèn)真研究了這項措施。他們知道政策出臺的初衷是保護(hù)昆明的城市環(huán)境，也想積極消化這項措施帶來的影響，但一直沒有想出更好的辦法。于是，他們找到昆明市環(huán)保局機(jī)動車污染監(jiān)督管理中心，協(xié)商是否能對搬家行業(yè)進(jìn)行適度的政策傾斜，但沒有得到明確的答復(fù)。搬家公司的代表們還將通過寫信的方式，向昆明市政府、市交通局、市商務(wù)局和市環(huán)保局提出他們的訴求。
張凱認(rèn)為，如果無法得到政策上的傾斜，這可能直接導(dǎo)致搬家費的大幅上漲。漲幅或?qū)娜缃竦?50元/車漲至700元-1000元/車。就目前的形勢而言，不少搬家公司可能近期內(nèi)就要漲價，來應(yīng)對搬家車輛的限行。
民生行業(yè)物流成本增加
貨運公司、水企、奶企、郵政……需要使用貨車的企業(yè)都受到了限行影響。呼吁政府補(bǔ)貼的聲音開始出現(xiàn)。
黃標(biāo)車限行政策的出臺，影響到的不光是搬家行業(yè)。部分民生行業(yè)也因此增加了流通環(huán)節(jié)的成本，包括物流、送水、送奶、郵政、超市等行業(yè)。
自2010年10月9日起，昆明市對部分道路采取貨運交通調(diào)整的管理措施，7點至22點之間不得在二環(huán)路以內(nèi)道路通行。這項措施的實施，讓眾多物流公司不得不在二環(huán)以外租賃或購買貨物倉庫。如果是零擔(dān)貨物，先轉(zhuǎn)存在倉庫，而后通過130小貨車運至城區(qū)的各個角落。
黃標(biāo)車限行政策的實施，使貨物轉(zhuǎn)送至客戶手中的時間產(chǎn)生了滯后。江西南昌方平貨運公司駐昆辦負(fù)責(zé)人吳方平稱，該政策實施后，對昆明城市環(huán)境保護(hù)有積極意義，但對于從事了多年物流行業(yè)的他而言，則意味著損失。“時間就是金錢，就是公司的信譽，因為限行很可能耽誤客戶的到貨時間。比如從南昌過來的貨，8月8日早上達(dá)到昆明，如果沒有限行的話，當(dāng)天上午就能到客戶手里；限行之后，送貨時間只能等到晚上9點之后，在昆白白停滯的時間超過了半天。”
部分物流公司為了解決這種物流停滯的現(xiàn)象，把以前運貨的130貨車換成了面包車。但是，面包車體積有限，10輛130貨車能拉完的貨，得用30輛面包車才能拉完，而就產(chǎn)生的費用而言，130貨車要比面包車便宜一半。這筆費用客戶不可能幫物流公司承擔(dān)，物流公司要么轉(zhuǎn)嫁這筆增加的成本，要么承受利潤的減少。
對此情況，中鐵現(xiàn)代物流昆明分公司總經(jīng)理助理喬長江認(rèn)為，廣州的做法值得昆明借鑒。他介紹，10年前，廣州市實行黃標(biāo)車限行措施，對于進(jìn)不了市區(qū)的貨物，政府通過招拍掛的形式，由一家公司的綠標(biāo)車統(tǒng)一進(jìn)行零擔(dān)運送，每年政府給每輛車一定的補(bǔ)貼。
相對于物流行業(yè)而言，更多的民生行業(yè)選擇以錯峰的方式來面對這一問題。石林天外天天然飲料有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理余紹領(lǐng)稱，他們改在深夜將礦泉水從水廠運送至城區(qū)的每個水站，保證第二天各水站的供水量。
“這個口子不可能放開”
環(huán)保局人士認(rèn)為，限行政策會給搬家、物流等行業(yè)帶來重新洗牌的機(jī)會。至于政策傾斜，“不可能放開，也無權(quán)放開”。
早在1998年，昆明市就提出限行黃標(biāo)車的措施，但由于老百姓對保護(hù)城市環(huán)境的意識不強(qiáng)，反對的聲音很大。
2011年，昆明市環(huán)保局通過征求省、市、縣各級部門以及市民的意見，再次提出實施黃標(biāo)車限行的措施。同年12月29日，《昆明市高污染車輛限行管理辦法》（征求意見稿）聽證會如期舉行，聽證會上，沒有一名聽證代表反對，普遍認(rèn)為“非常必要，也非常及時”。甚至有聽證代表提出，限制黃標(biāo)車的地點應(yīng)該擴(kuò)大至三環(huán)和繞城高速，實施24小時全天禁行。
2012年6月25日，《昆明市高污染機(jī)動車限行管理辦法》正式頒布實施。該《辦法》規(guī)定，2013年7月1日至2014年6月30日，每日7:00-21:00，東風(fēng)東路（一環(huán)內(nèi)路段）和東風(fēng)西路、金碧路、北京路（一環(huán)內(nèi)路段）禁止高污染機(jī)動車通行；2014年7月1日至2015年6月30日，每日7:00-21:00，一環(huán)以內(nèi)區(qū)域禁止高污染機(jī)動車通行；2015年7月1日起，每日7:00-21:00，二環(huán)以內(nèi)區(qū)域禁止高污染機(jī)動車通行。
當(dāng)中國的城市環(huán)境污染問題被全民熱議之際，昆明市出臺的這項政策無疑走在了全國前列。當(dāng)時，全國只有北京、上海、廣州、佛山、南京等城市實行限行政策。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前昆明市機(jī)動車輛達(dá)170多萬輛，黃標(biāo)車數(shù)量為14萬輛，其中貨車占黃標(biāo)車數(shù)量的一半。環(huán)保部公開發(fā)布的《中國機(jī)動車污染防治年報（2012年）》顯示，全國機(jī)動車排放污染物4607.9萬噸，比2010年增加3.5%，是造成灰霾、光化學(xué)污染的重要原因。
7月1日，北京路、金碧路、東風(fēng)東路和東風(fēng)西路黃標(biāo)車限行政策正式實施，昆明市環(huán)保局和昆明市交警支隊實施聯(lián)合執(zhí)法，當(dāng)交警發(fā)現(xiàn)黃標(biāo)車進(jìn)入限行區(qū)域后，便通知環(huán)保執(zhí)法人員前來。從7月1日至7月31日，在北京路、東風(fēng)東路和東風(fēng)西路共檢查2964輛車，其中綠標(biāo)車2745輛，黃標(biāo)車37輛，無標(biāo)車182輛。昆明市環(huán)保局機(jī)動車污染監(jiān)督管理中心副主任李勁認(rèn)為，這組數(shù)據(jù)能反映出昆明車主對限行政策已經(jīng)普遍有所認(rèn)識。
其實該項措施實施后，相關(guān)部門截至目前，所有的現(xiàn)場執(zhí)法都沒有實行罰款。待《昆明市機(jī)動車排氣污染防治條例》（修訂）正式頒布實施后，將予以罰款處罰。今后，昆明市還將啟用黃標(biāo)車“沖禁令”自動識別抓拍系統(tǒng)。
李勁認(rèn)為，限行政策確實會對搬家、物流等行業(yè)造成較大影響，但也會給這些行業(yè)帶來一次重新洗牌的機(jī)會，通過市場規(guī)律，優(yōu)勝劣汰。他透露，7月1日之后，包括搬家行業(yè)的人員在內(nèi)，有不少人找環(huán)保部門，希望給予政策上的傾斜，但都無功而返。
“這個口子不可能放開，我們也沒有權(quán)力放開。如果放開的話，就是我們違法了。”李勁表示，對待任何行業(yè)的車輛都一視同仁，包括昆明市部分特殊政府部門的黃標(biāo)車在內(nèi)，都將限行。
值得一提的是，在《昆明市高污染機(jī)動車限行管理辦法》中，對部分黃標(biāo)車實施“特赦”。該辦法第六條提到，軍警用車、消防車、救護(hù)車、工程救險車、二十座（含）以上客運車輛不受限行措施的限制。這意味著，公交車和客運大巴等車輛，可以在限行區(qū)域安全通行。
國內(nèi)其他省份出臺限行黃標(biāo)車政策時，大部分都有配套措施，鼓勵車主主動報廢黃標(biāo)車，政府給予一定的補(bǔ)貼。2011年12月31日之前，國家就報廢黃標(biāo)車也出臺了相關(guān)政策，由國家財政撥款對黃標(biāo)車車主實施補(bǔ)貼。之后該項政策停止，但部分沿海城市則繼續(xù)沿用了該政策，由當(dāng)?shù)卣o予財政補(bǔ)貼。
昆明市采取的是黃標(biāo)車“自然淘汰法”，這傷及了不少黃標(biāo)車車主的利益。他們認(rèn)為，昆明也應(yīng)該給予黃標(biāo)車車主適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
但是，政府部門的回應(yīng)是“沒錢”。
李勁稱，如今部分沿海城市確實對主動報廢黃標(biāo)車的車主給予一定的補(bǔ)貼，如廣東東莞的補(bǔ)貼金額為2.5萬元。而昆明市目前正在改造城市道路，修建地鐵等，如果每輛黃標(biāo)車給予2萬元補(bǔ)貼，大約要花費28億元，政府財力無法支撐。
昆明市的黃標(biāo)車“自然淘汰法”傷及了不少黃標(biāo)車車主的利益。他們認(rèn)為，昆明應(yīng)該仿效國內(nèi)其他城市，對于主動報廢黃標(biāo)車的車主，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。但是，對于這個說法，政府部門的回應(yīng)是“沒錢”。
“黃標(biāo)車”是高污染排放車輛的別稱，指未達(dá)到國I排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達(dá)到國III排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車。
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